פסקי דין על נחום שמעון | פסקי דין על המוסד לביטוח לאומי

1965/06 בל     23/04/2007




בל 1965/06 נחום שמעון נ' המוסד לביטוח לאומי




1


בתי הדין לעבודה
בית הדין האזורי לעבודה - חיפה
בל 001965/06


בפני
:
כב' השופטת מ. פריימן

תאריך:
23/04/2007



בעניין:
נחום שמעון

התובע

- נ ג ד -


המוסד לביטוח לאומי

הנתבע

פסק דין

רקע כללי
1. התובע הגיש לנתבע תביעה להבטחת הכנסה.
בחודש 10/05 יצא התובע לחו"ל, להשתטח על קברי צדיקים באומן.
התובע יצא לחו"ל ביום 3.10.05 ושב ארצה ביום 11.10.05.
עקב העדרותו מהארץ במועדים אלו, לא התייצב בלשכת שירות התעסוקה ביום 9.10.05.

2. עם שובו ארצה, הוציא התובע תעודת מחלה אצל רופאת המשפחה בקופת חולים כללית, המתייחסת לימים 11/10/05-9, ימים בהם שהה בחו"ל.

3. תביעתו להבטחת הכנסה לחודש 10/05 נדחתה בשל אי התייצבות כאמור, על כך תביעה זו שבפני
נו.

טיעוני הצדדים:
4. לטענת התובע, סעיף 14 א' לחוק הבטחת הכנסה התשמ"א - 1980 (להלן: "החוק") אשר דן בזכאי לגימלה שיצא את ישראל, אינו שולל זכאות אם שהה הזכאי בחו"ל פחות מחודש קלנדרי מלא.
בענייננו, בכל ימי החודש בהם היה התובע בארץ התייצב הוא כדין, העדר ההתייצבות נפל בתקופת שהות התובע בחו"ל, שהות של פחות מחודש שאינה שוללת קצבה, ועל כן זכאי התובע לקצבה הנתבעת.

התובע מסתמך על פסק הדין בעניין שלום אוחנה נ' המל"ל (עב"ל 1362/04, פס"ד מיום 20.4.07), בו נקבע: "אם מבוטח לא מתייצב בימים בהם הוא שוהה בחו"ל אך מתייצב בשאר ימי החודש, לא תשלל זכאותו לגמלת הבטחת הכנסה...".

5. התובע מסביר את הוצאת תעודת המחלה בנסיבות המיוחדות של המקרה, בהן התובע הפסיד את הטיסה המקורית המתוכננת, כך שיצא מהארץ באיחור וכן התעכב בחזרתו ארצה. התובע נבהל משום שעיכוב זה הביא לחוסר יכולתו להתייצב במועד, ומתוך הבהלה והחשש שתישלל גמלתו, המציא תעודת מחלה החופפת לימי שהותו בחו"ל. התובע מצטער על פעולה זו, אולם, לטענתו, אין בה כדי לשלול זכאותו לגמלה.

6. לטענת הנתבע, סע' 14 א' לחוק אינו מבטל את תנאי הזכאות שבסעיף 2(א)2 לחוק, הקובע כי על התובע גימלה למלא את תנאי הזכאות בכל ימי החודש. מאחר שהתובע לא התייצב בכל הימים בהם נדרש והחסיר את יום 9/10, הרי שלא עמד בתנאי הזכאות, אינו בגדר "זכאי לגמלה" וגם סעיף 14 א' אינו חל עליו. הנתבע מפנה בעניין זה לפס"ד עב"ל 407/07 עאיד מוסלמי נ' המל"ל, עליו מבקש להסתמך.

עוד טוען הנתבע, כי פסק הדין בעניין אוחנה לעיל אינו חל בענייננו, ולחילופין, גם אם חל, הרי שמהווה הוא חידוש הלכה שאינו חל למפרע.

הכרעה
7. סעיף 14 א' לחוק הבטחת הכנסה קובע כדלקמן:
"14א. זכאי לגמלה שיצא את ישראל
א) לא תשולם לזכאי שיצא את ישראל גמלה בעד חודש קלנדרי, אם שהה מחוץ לישראל בכל הימים שבאותו חודש.
(ב) לא תשולם לזכאי שיצא את ישראל גמלה בעד החודש הקלנדרי שבו יצא (להלן - חודש היציאה), ובעד החודש הקלנדרי שבו חזר לישראל (להלן-חודש השיבה) - שהוא אחד מאלה:
(1) לפני שיצא את ישראל כאמור, הוא יצא את ישראל פעם נוספת באותה שנה קלנדרית.
(2) הוא לא היה זכאי לגמלה בעד החודש הקלנדרי שקדם לחודש היציאה.
(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב), לא תשולם גימלה לזכאי לשחל לגביו האמור בסעיף 2(א)(2), וכן מי שחל לגביו האמור בסעיף 2(א)(3) שמצוי בהכשרה, בעד חודש היציאה ובעד חודש השיבה, אלא אם כן מתקיים לגביו, נוסף על הוראות סעיף קטן (ב), האמור בסעיף 2(א)(2) או (3) לפי העניין, בכל אותו חודש".



8. לפי סעיף (ג) לעיל, זכאי לגמלה אשר חייב להתייצב בלשכה, יפסיד את הגמלה אם בשל נסיעתו לחו"ל הוא לא התייצב בלשכה במלוא הימים שהיה עליו להתייצב.
בפסק הדין בעניין שלום אוחנה לעיל, כתב כב' השופט ע. רבינוביץ:
"יחד עם זה את זכאותו של המערער לגמלת הבטחת הכנסה (להלן-הגמלה) יש לבחון גם לפי סעיף 2(א)(2) לחוק, קרי קודם כל התייצבות בלשכת העבודה בהתאם לכללים הקבועים בעניין זה בסעיף 163 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - 1995, (להלן - חוק הביטוח הלאומי."

לדברים אלה הצטרפו כב' השופטת וירט ליבנה ונציגת הציבור, גב' פרץ.

9. ומכאן לענייננו.
משהיתה הנסיעה נסיעתו הראשונה של התובע לחו"ל בשנה הקלנדרית, ומשלא ארכה היא חודש מלא יש לבחון זכאותו של התובע לקצבה בהתאם לסעיף 14 ג' ולבחון, לפיכך, זכאותו לגמלה לפי סעיף 2(א)(2) בכל אותו חודש, כנדרש בסעיף 14 ג'.

אין מחלוקת, כי התובע לא התייצב ביום 9.10.05 בשירות התעסוקה, כנדרש, ובשל חששו משלילת הגמלה הוציא אישור מחלה לימי שהותו בחו"ל ובכללם יום התייצבותו.
בהעדר התייצבות מלאה בחודש 10/05, לא עונה התובע אחר דרישת סעיף 2(א)(2) וסעיף 14 ג'.

משכך, דין תביעתו להידחות.

10. בנסיבות העניין אין צו להוצאות.

11. הצדדים רשאים לערער על פסק הדין בבית הדין הארצי לעבודה בירושלים תוך 30 יום מתאריך המצאת פסק הדין.
המזכירות תמציא העתקים לב"כ הצדדים.
ניתן היום ה' באייר, תשס"ז (23 באפריל 2007) בהעדר הצדדים.

מ. פריימן
, שופטת
001965/06בל 710 ענבל כהן








בל בית דין אזורי לעבודה 1965/06 נחום שמעון נ' המוסד לביטוח לאומי (פורסם ב-ֽ 23/04/2007)