פסקי דין על נואל אבו עאבד | פסקי דין על שירות התעסוקה

2909/07 עב     30/03/2008




עב 2909/07 נואל אבו עאבד נ' שירות התעסוקה




בעניין:
1



בתי המשפט

בית הדין האזורי לעבודה
בבאר-שבע
עב 002909/07


בפני
:
כב' השופטת יהודית גלטנר-הופמן
סגנית נשיא


30/03/2008





בעניין
:
נואל אבו עאבד


ע"י ב"כ עו"ד
אבו עאבד אחמד

התובעת


נ
ג
ד


שירות התעסוקה


ע"י ב"כ עו"ד
עימנואל וייל

הנתבע


פסק דין

1.
התובעת הגישה תביעה נגד הנתבע לתשלום נזק שנגרם לתובעת בגובה גמלת הבטחת הכנסה לחודשים מרץ - אפריל 2007 שנשללה ממנה בשל סירוב שנרשם לתובעת על ידי הנתבע.

2.
בכתב תביעתה מפרטת התובעת, כי קיבלה גמלת הבטחת הכנסה החל מ-1/8/01.


ב-11/3/07 הופנתה לעבודה כמנקה. התובעת סירבה להתייצב לעבודה בשל מצבה הרפואי. פניית בא כוחה מיום 13/3/07 לביטול הפניית מרשתו לעבודה, לא נענתה. בעקבות כך נרשם לתובעת סירוב.


התובעת טוענת, כי הגישה ערר על הסירוב לוועדת הערר על פי חוק שירות התעסוקה
, אולם לא זכתה לתשובה עד כה ונטען כי הנתבע סירב לקבל את כתב הערר מידי התובעת.


לפיכך, טוענת התובעת, כי גמלתה לחודשים הנ"ל נשללה ממנה בשל התנהגות הנתבע, שפעל בחוסר תום לב, בשרירות לב ותוך הפלייתה ובהתעלם ממצבה הרפואי.


התובעת תובעת בתביעתה לחייב את הנתבע לבטל את הפנייתה לעבודה.


3.
לכתב התביעה צירפה התובעת מכתב מאת המוסד לביטוח לאומי מיום 8/3/07 בו צוין כי גמלתה של התובעת נשללה לחודשים מרץ-אפריל 2007, שכן על פי אישור מלשכת שירות התעסוקה
, סירבה לקבל עבודה וכתנאי לקבלת גמלתה עליה להתייצב בלשכת שירות התעסוקה
על מנת להפנותה לעבודה מתאימה.

4.
התיק נקבע לדיון מקדמי בשים לב כי מדובר בתביעה נגד הנתבע שסווגה כערעור על החלטת ועדת הערר של לשכת שירות התעסוקה
. לפיכך, הנתבע לא הגיש כתב הגנה, ותמך עמדתו זו בתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין) התשנ"ב - 1991 ובעובדה כי לא נדרש להגיש כתב הגנה בטופס ההזמנה לדיון שהומצא לו.

5.
במסגרת הדיון המקדמי ביקשה התובעת כי יינתן

פסק דין
לזכותה בגין אי הגשת כתב הגנה.

6.
בית הדין דחה את הבקשה למתן

פסק דין
בעקבות אי הגשת כתב הגנה. (החלטה מיום 26/12/07). במסגרת ההחלטה התבקשה התובעת להודיע אם מבקשת להמשיך בהליכים נגד הנתבע
על פי כתב התביעה. התובעת ביקשה להמשיך בהליכים.

7.
הנתבע הגיש כתב הגנה וטען כי לבית הדין אין סמכות לדון בתביעה לאור מהות הסעד שפורט בכתב התביעה (הבטחת הכנסה). כמו כן נטען, כי התובעת הוזמנה לדיון בפני
ועדת הערר בעקבות הערר שהגישה אך לא התייצבה מחמת מחלה (דיון שהיה אמור להתקיים ב-18/12/07 - עמ' 2 לפרוטוקול מיום 26/12/07). לפיכך הודע לתובעת כי תזומן למועד אחר. נטען כי התובעת אינה רשאית לנהל שני הליכים משפטיים מקבילים בגין אותה עילה וחלק על הביקורת שהעלתה התובעת בתביעתה לעניין התנהלות הנתבע בטיפול בענייניה.

8.
הצדדים קיבלו המלצת בית הדין לדון בתביעה במסגרת טיעונים בכתב.

9.
לאחר עיון בטענות הצדדים, בראיות שבתיק ובסיכום טענות הצדדים, מן הדין לדחות את תביעת התובעת נגד הנתבע בגין העילות שפירטה בכתב תביעתה ומכמה טעמים.
10.
התובעת טוענת למעשה לסירוב בלתי מוצדק שנרשם לה בגין אי התייצבותה לעבודה אליה הופנתה. ואכן התובעת פנתה בדרך המשפטית הראויה והגישה ערר לוועדת הערר על החלטת הסירוב בהתאם להוראות חוק שירות התעסוקה
תשי"ט - 1959.

11.
טענתה כי הנתבע סירב לקבל את כתב הערר מידיה, לא הוכחה ולו בראשית ראיה. מנגד טען הנתבע כי התובעת זומנה לדיון בועד הערר אולם לא התייצבה מחמת מחלה והדיון נדחה. מדובר בטענה תמוהה ובלתי הגיונית הסותרת את גרסת הנתבע. בכל מקרה יצוין, כי לא נשמעו ראיות להוכחת עובדה זו.

12.
אין חולק כי יש לדחות את תביעת התובעת כנגד הנתבע בגין העילה שפורטה בכתב התביעה, היינו, פיצוי בגובה גמלת הבטחת הכנסה שלא שולמה לתובעת. מדובר בתביעת נזיקין אשר אינה בסמכות בית הדין.

13.
התובעת בחרה להגיש תביעתה לבית הדין עוד בטרם זומנה לדיון בוועדת הערר וללא כל עילה סבירה או ראויה. טרם החלטת ועדת הערר בעניינה של התובעת, לא קמה סמכות לבית הדין לדון בעניינה ובתביעתה לביטול הסירוב, שמשמעותו הנגזרת היא, ביטול ההפניה לעבודה שבגינה נרשם הסירוב וכפי שתבעה בסעיף הסעד בכתב תביעתה.

14.
על החלטת ועדת הערר ניתן לערור בפני
בית הדין האזורי לעבודה על פי הוראת סעיף 43 לחוק שירות התעסוקה
התשי"ט - 1959, אך לא באמצעות תקיפה ישירה בבית הדין לעבודה על החלטת הסירוב של פקיד לשכת שירות ההשמה באיזור מגוריה של התובעת.

15.
נדגיש כי לשכת שירות התעסוקה
ממציאה למוסד לביטוח לאומי אישור על פי תקנה 8 לתקנות הבטחת הכנסה (כללי הזכאות והוראות ביצוע), התשמ"ב - 1982 ודי בו לקבלת הגמלה. הפסיקה לא שללה מאדם מלהוכיח זכאותו לקבלת גמלת הבטחת הכנסה ולתקוף בתקיפה ישירה אישור של שירות התעסוקה
בפני
ועדת הערר הפועלת מכוח חוק שירות התעסוקה
ולאחר מכן לערור על החלטה בפני
בית הדין. או רשאי הוא לתקוף את האישור ב"תקיפה עקיפה" במסגרת בהגשת תביעה למוסד לביטוח לאומי לתשלום גמלת הבטחת הכנסה ולאחר מכן בתובענה לפני בית הדין לעבורה (עב"ל 20481/97 אהוד קריב - המוסד, פד"ע ל"ד 577).

16.
במקרה שלפנינו, בחרה התובעת להגיש התביעה נגד הנתבע "במסלול" של חוק שירות התעסוקה
, היינו באמצעות תקיפת החלטת הסירוב על ידי הגשת ערר לוועדת הערר ועד למתן החלטת ועדת הערר בעניינה, לא קמה לבית הדין הסמכות לדון בעילת התביעה שתבעה בתביעתה הנוכחית.

17.
יתרה מזו, כפי שצוין לעיל, אין לבית הדין לדון בתביעת הנזיקין שהגישה התובעת נגד הנתבע וככל שניתן להסיק מסיכום טענותיה.

18.
די בכך כדי לדחות תביעת התובעת נגד הנתבע.

19.
התובעת תשלם לנתבע, בגין כל ההליכים בתיק זה, הוצאות משפט ושכ"ט עו"ד בשיעור 2,000 ש"ח + מע"מ.

20.
המזכירות תמציא פסק הדין לצדדים בדואר רשום עם אישור מסירה.


ניתן היום 30 במרץ, 2008 (כ"ג ב אדר ב תשס"ח) בהעדר הצדדים.


­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­___________________

י. גלטנר-הופמן, שופטת



סגנית נשיא


קלדנית: רות רחמים.






עב בית דין אזורי לעבודה 2909/07 נואל אבו עאבד נ' שירות התעסוקה (פורסם ב-ֽ 30/03/2008)