פסקי דין על בסן יוסף | פסקי דין על המוסד לביטוח לאומי

2758/00 בל     03/04/2003




בל 2758/00 בסן יוסף נ' המוסד לביטוח לאומי




4
בתי הדין לעבודה
בל 002758/00
בית הדין האזורי לעבודה - חיפה
03/04/03
תאריך:
כב' השופטת מ. אריסון-חילו

בפני
:

ונציגי הציבור: גב' מירה שיכס ומר משה כהן
בסן יוסף

בעניין:
התובע
- נ ג ד -
המוסד לביטוח לאומי
הנתבע
אסתר הלפרין

ע"י ב"כ עו"ד
פסק - דין

1. 1. התובע, בסן יוסף
, הגיש למוסד לביטוח לאומי, הנתבע, ביום 18.12.99, תביעה לשיקום מקצועי, תביעה זו נדחתה ע"י הנתבע ביום 21.2.00, מן הטעם שלא נתמלא בתובע התנאי של היותו בלתי מסוגל לעבודתו או לעבודה מתאימה אחרת.

העובדות הדרושות לעניין:
2. 2. תובע, יליד 1950, עבד ברפא"ל כטכנאי כימיה ונקבעה לו דרגת נכות יציבה של 19%, החל מיום 2.6.98, בשל ליקוי שמיעה.

3. 3. לפי המלצת רופא הרשות, ד"ר משה נחמד, מ - 4/99, לשינוי מקום עבודתו של התובע בגין פגיעה בשמיעתו, סוכם כי החל מ - 5/99, תופסק עבודתו בסדנת הפלסטיקה בה עבד, והתובע הועבר למקום חליפי במישור הלוגיסטיקה והבטיחות, כמסייע לקצין הבטיחות.

4. 4. התובע החל ב - 11/99 להשתתף בקורס ממוני בטיחות בעבודה מטעם המוסד לבטיחות בעבודה ושילם מכספו את שכר הלימוד. הלימודים התקיימו פעם בשבוע, ביום לימודים מרוכז, ונמשכו 32 שבועות, כלומר סה"כ 32 יום על חשבון ימי עבודה של התובע.

5. 5. רק ביום 18.12.1999, ולאחר שהחל את לימודיו בקורס (ב- 11/99), הגיש התובע את תביעתו למתן שקום מקצועי (מוצג נ/1).
6. 6. ביום 21.2.00, דחתה פקידת השיקום את תביעת התובע לשיקום מקצועי מן הטעמים הבאים:
(א) (א) בהתאם לבדיקה שערכה מחלקת השיקום של הנתבע, טכנאי כימיה יכול לעבוד גם במקומות שאינם חשופים לרעש, כגון מעבדות. בהתאם להמלצת רופא המוסד, התובע מסוגל לעבוד במקצועו כטכנאי כימיה ובאם יהיה חשוף באופן תקופתי לרעש, יוכל להשתמש באטמי אוזניים.

(ב) (ב) כמו כן התובע סיים את הקורסים הבאים:
1) קורס קציני בטיחות בעבודה מטעם המוסד לבטיחות וגיהות.
2) קורס תעשיה ובעיות איכות הסביבה של המכללה למינהל.
3) קורס מג'יק - מחולל ישומים של הנתבע.

(ג) (ג) ובנוסף התובע ממשיך להיות מועסק במקום עבודתו בו נפגע. והוא עובד באופן חלקי במקצועו - טכנאי כימיה מוסמך ואין שינוי בתנאי העסקתו.

עיקר טענות התובע:

7. 7. בעבודתו הקודמת עסק בחומרי גלם, בעבודה שהעבירו אותו אליה הפך להיות עובד כללי ואין קשר בין עבודתו זו לכימיה.

8. 8. התובע החליט להשתתף בקורס ממוני בטיחות בעבודה משום שרצונו היה להמשיך לעבוד בתעשייה והקורס גורם לכך שהוא יישאר בתחום התעשייה - בשטח שהוא מבין.

עיקר טענות הנתבע:

9. 9. התובע לא איבד את מקצועו וזאת בהתאם לתקנה 3 (א)(2) לתקנות הביטוח הלאומי (שיקום מקצועי) התשט"ז-1956. התובע עשה רבות לעניין לימודי קורסים והשכלה שהוא רכש והוא השתמש בהם לטובתו במסגרת עבודתו הנוכחית החלופית כפי שעשה זאת גם בעבר במסגרת עבודתו הקודמת.

10. 10. התובע יכול לחזור למקום עבודתו ולעבוד במעבדה ללא תנאי רעש ועל כן התובע לא איבד למעשה את מקצועו והוא אף ממשיך לעבוד באותו מקום עבודה, ברפא"ל.

11. 11. התובע החל לעבוד כבר ב 5/99 עם הממונה על הבטיחות במקום העבודה וזאת בהסתמך על המיומנות שרכש קודם לכן כקצין בטיחות.

דיון והכרעה:

12. 12. סעיף 88 לחוק סעיף 88 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] תשנ"ה - 1995 (להלן "החוק") דן בהחלמה ובשיקום וזו לשונו:

"החלמה, שיקום רפואי ושיקום מקצועי יינתנו במידה ובאופן שנקבעו בתקנות ובהוראות המוסד שניתנו במסגרת התקנות, אושרו בידי השר ופורסמו בדרך שהורה."

תקנה 3 (א) לתקנות הביטוח הלאומי (שיקום מקצועי) התשט"ז-1956 (להלן "התקנות")
קובעת:
"שיקום מקצועי יינתן בדרך הכשרה מקצועית או בדרך אחרת במידה שנתמלאו לגבי נפגע תנאים אלה:

(1) דרגת נכותו כתוצאה מפגיעה בעבודה נקבעה ל10%- לפחות או - אם דרגת הנכות טרם נקבעה - עלולה דרגת הנכות, לדעת, רופא מוסמך, להגיע ל10%- לפחות;

(2) עקב הפגיעה בעבודה, אינו מסוגל יותר לעבודתו הקודמת או לעבודה מתאימה אחרת שידע לעשותה ושניתן להעסיק בה את הנפגע או שהוא זקוק להכשרה מקצועית מיוחדת בכדי שיהיה מסוגל לחזור לעבודתו הקודמת.

(3) הוא יהיה, לדעת פקיד השיקום, מתאים לשיקום מקצועי."

13. 13. ככלל אין בית הדין ממיר שיקול דעתו בשיקול דעת פקיד השיקום, אולם החלטת פקיד שיקום נתונה לביקורתו השיפוטית של בית הדין הבוחן סבירות שיקוליה, לרבות אי היותה חורגת מגבולות מתחם הסבירות (ראו: דב"ע נז/161-0 שלום חג'בי - המוסד לביטוח לאומי
, פד"ע ל"ג 206; דב"ע מח/88-0 ירוחם תבור - המוסד לביטוח לאומי
, פד"ע י"ט עמ' 505).

לפיכך שאלת מתן השיקום המקצועי לתובע עפ"י הוראות הדין, מצטמצמת בנסיבות לבחינת סבירות החלטת פקידת השיקום כמפורט לעיל.

14. 14. המנהל האחראי על התובע ברפא"ל, מר יצחק פנטליס, כתב אל התובע ביום 5.5.1999 בעניין שינוי מקום עבודתו (מוצג נ/5):
"בהתייחס להמלצת רופא הרשות, לשינוי מקום עבודתך בגין פגימה בשמיעתך. סוכם שתופסק עבודתך בסדנת הפלסטיקה ותועבר למקום חליפי.

בשלב הנוכחי תסייע לי, במבנה 12. וכפי שסוכם עימך, עבודתך עימי תחל ב - 9.5.99."

15. 15. לשאלות הנתבע ענתה מנהלת כוח אדם ברפא"ל, גב' ורד הראל, דברים אלה במכתבה מיום 3.10.1999 (מוצג נ/ 3):
"1. יוסי בסן עבד כטכנאי כימיה.
2. עוסק באופן חלקי.
3. אין שינוי לרעה בתנאי העסקתו והכנסתו עקב שינוי בתפקיד.
4. רפא"ל בוחנת את תחומי העיסוק של עובדיה על פי צרכיה המשתנים, ובוחנת אותם מעת לעת. מובן מאליו כי רפא"ל פועלת על פי כל דין ונמנעת מהעסקת עובדים באופן ובמקום אשר עלולים לגרום להם לנזק כל שהוא או להחמרתו."

16. 16. קצין הבטיחות מר יצחק פנטליס הממונה על התובע כתב למנהלת כוח אדם ברפא"ל דברים אלה ביום 18.7.2001 (מוצג נ/4):
"החל מ - 5/99 מר בסן יוסף
מסיע לי במישורי הלוגיסטיקה והבטיחות.

שמחו"ת הינם ראשי תיבות של שטח מחקר חומרים ותהליכים ופעילותה משולבת במיכלול מעבדות כימיות רבות ומגוונות החל ממעבדה אנליטית ועד למעבדות כימיה תעשייתית / חרושתית כבדה.

קורס ממוני בטיחות שהנ"ל למד וסיים, מסייע לו רבות בתחום עיסוקו הבטיחותי כמפורט לעיל."

17. 17. כעולה ממוצגים נ/5, נ/3 ו - נ/4 שצוטטו לעיל, התובע החל בחודש מאי 1999, בעבודתו החליפית ברפא"ל כמסייע במישורי הלוגיסטיקה והבטיחות. העברתו לעבודה החליפית היתה בטרם החל את קורס ממוני הבטיחות בחודש נובמבר 1999, ואף לא הוכח בפני
נו כי העברתו לתפקיד היתה מותנית בהשתתפותו בקורס. אומנם מנהלו קצין הבטיחות, מר יצחק פנטליס, כותב ב- 18.7.2001 כי קורס ממוני הבטיחות, שהתובע סיים, מסייע לו רבות בתחום עיסוקו הבטיחותי, ברם גם ללא קורס זה התובע היה מועבר לעבודתו כמסייע במישורי הלוגיסטיקה והבטיחות. משכך אין לומר כי עקב הפגיעה בעבודה התובע לא היה מסגול לעבודה מתאימה אחרת, שידע לעשותה, כמו כן אין לומר כי התובע היה זקוק להכשרה מקצועית מיוחדת בכדי שיהיה מסוגל לחזור לעבודתו הקודמת.

18. 18. משכך אין אנו מוצאים כי נפל פגם בשיקוליה של פקידת השיקום, עת דחתה את תביעת התובע לשיקום מקצועי.

19. 19. בשולי הדברים נציין כי לאחר תום הדיון בתיק, התובע המציא לתיק בית הדין את מכתבו מיום 3.2.2002 ואליו צירף הודעה מהמדינה - רפא"ל, מיום 13.1.2002, על היותו מועמד לסיום העבודה מטעם המדינה בתקופת הפרישה, כמשמעותה בהסכם הקיבוצי המיוחד שבין מדינת ישראל לבין חברת רפא"ל בע"מ ולבין ההסתדרות. הודעה זו של המדינה מיום 13.1.2002 אינה רלוונטית לענין קורס ממוני הבטיחות אותו החל התובע בנובמבר 1999 והחלטת פקידת השיקום מיום 21.2.2000.

20. 20. משאלה פני הדברים התביעה נדחית ללא צו להוצאות.

21. 21. לצדדים זכות ערעור לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים תוך 30 יום מקבלת

פסק דין
זה.

ניתן היום א' בניסן, תשס"ג (3 באפריל 2003) בהעדר הצדדים.
המזכירות תמציא את פסק הדין לצדדים בדואר רשום עם אישור מסירה.

מ. אריסון-חילו
, שופטת

מירה שיכס
נציגת מעבידים

משה כהן
נציג עובדים








בל בית דין אזורי לעבודה 2758/00 בסן יוסף נ' המוסד לביטוח לאומי (פורסם ב-ֽ 03/04/2003)