פסקי דין על מופיד נג'ם | פסקי דין על משטרת ישראל / שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר | פסקי דין על מדינת ישראל |

21226-05/11 עתא     07/07/2011




עתא 21226-05/11 מופיד נג'ם נ' משטרת ישראל / שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר, מדינת ישראל








בית המשפט המחוזי בנצרת בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים



עת"א 21226-05-11 נג'ם(אסיר) נ' משטרת ישראל/שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר
ואח'





מספר בקשה:
2

בפני

כב' השופט
דני צרפתי

מבקש
מופיד נג'ם
(אסיר)


נגד

משיבים
1. משטרת ישראל/שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר
2. מדינת ישראל



החלטה


1.
העותר מרצה מאסר בן 15 שנה בגין עבירות מין ואלימות במשפחה, כלפי שתי בנותיו הקטינות, עותר כנגד החלטת המשיבים שלא לשלבו בסבב חופשות.

2.
לאור מהות העבירות בגינן מרצה העותר מאסרו, כפוף נושאי חופשותיו לחוות הדעת והמלצות גורמי מב"ן וועדת גילוי ערית (להלן: "וג"ע").

גורמי מב"ן אינם מתנגדים ליציאת העותר לחופשות קצרות בתנאים מגבילים.
וג"ע אינה ממליצה על שילוב העותר בחופשות מעיקרי הנימוקים שיפורטו.
החלטת גורמי שב"ס, שלא לשלבו בסבב חופשות מבוססת אם כן, על המלצת וג"ע.

3.
ב"כ העותר מדגיש את המלצות גורמי מב"ן ומשקלן.
עוד נטען כי החלטות וג"ע נתקבלו תוך פגמים בהתנהלות הועדה;
בנדון מפנה הוא להוראות והודעות משרד הרווחה הרלוונטיות הקובעות את דפוסי שיתוף הפעולה בין וג"ע למב"ן והמחייבות במקרה של חילוקי דעות בין גורמים אלו, השתתפות נציג מב"ן בדיוני וג"ע או יצירת קשר בין הגורמים במהלך הדיון בועדת וג"ע.

לטענתו הוראה זו לא קוימה בענייננו, כעולה מחוות דעת וג"ע .

עוד מפנה ב"כ העותר להוראה המחייבת קיום דיוני וג"ע בהרכב של ארבע חברים (מתוכם שלושה קבועים), כשבענייננו הדיון התקיים בהרכב של שני חברים קבועים בלבד.

ב"כ העותר מוסיף וטוען לגופו של עניין כי הועדה שקלה גם שיקולים שאינם ממין העניין כשבסיס הנתונים שעמד בפני
ה היה שגוי ולא עדכני.

העותר מדגיש כי הוא נכון לצאת לחופשות בתנאים מגבילים, כאשר גם תנאי מב"ן קובעים תנאים שמונעים כל חשש למסוכנות ולמפגש עם קורבנות העבירה, אשר עימן אינו בכל מקרה בקשר.

עוד מפנה העותר לעמדת מב"ן המחייבת בסוגיית המסוכנות המינית, כאשר גם עצם חלוף הזמן הקהה ממילא מסוכנות זו.

בנוסף מצוינות בעיותיו הרפואיות של העותר, ההתנהגות החיובית בכלא, נתונים המטים
לטענתו, את הכף לטובתו.

4.
לאחר עיון ובחינה, לא מצאתי מקום להתערב בהחלטת המשיב;

המשיב בהחלטתו אימץ המלצת וג"ע כגורם מקצועי מרכזי בסוגיית החופשות, כאשר התערבות בהחלטה כאמור, נעשית רק במקרים חריגים ביותר, אשר ענייננו אינו נמנה עימם.

להקדים כי קיומן של המלצות סותרות בסוגיית חופשות, בין מב"ן לוג"ע, אינה בגדר חריג ובוודאי שאין בשוני האמור כשלעצמו כדי ללמד על חוסר סבירות.

כל אחד מהגורמים הנ"ל אמון על היבטי פיקוח ובחינה שונים, כאשר אין חפיפה מלאה בעניין.

ועדת גילוי עריות, במובחן ממב"ן, אינה מתמקדת רק בהערכת מסוכנות מינית, אלא בהערכת הסיכון והמסוכנות של האסיר בראיה כוללת על המערכת המשפחתית, וקורבן העבירה בפרט.
כמו גם השלכות רלוונטיות על נפגע העבירה והמשפחה.

בין השאר ובהתאם לאמור, לא יהיה זה נדיר להיווכח כי ההמלצות של מב"ן ווג"ע בסוגיית החופשות אינן חופפות בכל תיק ותיק.

5.
העבירות בגינן מרצה העותר מאסרו הנוכחי, בוצעו בבנותיו של העותר ולאורך שנים כאשר חומרתן והשלכותיהן, לרבות על הדינאמיקה המשפחתית בכלל, ולקורבנות העבירה בפרט, ברורות.

עניינו של העותר נידון בוג"ע פעמים רבות, כאשר הועדה בחנה את סוגיית חופשות העותר ממכלול ההיבטים הרלוונטים, לעומק ובמקצועיות.

בפני
וג"ע בדיונה האחרון עמדה חוות דעת מב"ן על מכלול היבטיה ואבחוניה המקצועיים, כשהאבחונים וההמלצות הנ"ל נשקלו, במכלול שיקולי וג"ע.

לאחר שקיבלה ראתה הוועדה משיקולים מקצועיים, שלא להמליץ על יציאות העותר לחופשה.

להוסיף כי עיון בדוח הסודי המפורט שהוגש, מבסס ומחזק היטב את עמדת וג"ע ואת סבירות ההמלצה, וכפועל יוצא מכך את סבירות החלטת המשיב, לאמץ המלצות אלו.

בהקשר זה אוסיף כי הדוח הסודי מדבר בעד עצמו, ומעיון בו אף מתחדדת האבחנה שהוצגה לעיל באשר להיבטי הפיקוח והאבחנה בין מב"ן לוג"ע.

החלטת המשיב ליתן משקל ראוי להמלצות וג"ע ולדחות בקשת העותר להשתלב בסבב חופשות, סבירה אם כן.

6.
משנוכחתי, על צד המהות, כי החלטת המשיב לסוגיית החופשות סבירה, אינני רואה תכלית להעמיק בדיקה והתייחסות לטענות שהעלה העותר באשר לסטיית וג"ע מנוהלי ותקנות העובדים הסוציאליים, לרבות השאלות העולות באשר למעמדן של הוראות אלו והאם הן מצדיקות בטלות תוקף הליך שנערך שלא על פיהן, לרבות כשהנושא עולה אגב דיון בעתירה מנהלית שעניינה סבירות החלטת שב"ס, כבענייננו.

לענייננו די שאציין כי נחה דעתי כי בפני
וג"ע עמדה חוות מב"ן, והעמדות נבחנו ונשקלו לגופן.

להוסיף כי גם ההוראות הרלוונטיות שהוצגו על ידי ב"כ העותר, אינן קובעות חובה לנוכחות נציג מב"ן בדיונים (ראה לשון ההוראה "... יעשה ניסיון...").

בנדון גם הובהר כי לאורך השנים נעשים דיונים משותפים בין מב"ן לוג"ע, וקיימת הכרה במיקודי האבחון השונים של שתי מערכות אלו, כאשר נציג מב"ן מוזמן לדיוני וג"ע על פי צורך בלבד.

מהנימוקים שפורטו, גם לא רואה לעסוק בשאלת היקף החברים שהשתתפו בדיון הרלוונטי, כאשר על פניו מספר החתומים על עותק דוח כזה או אחר, גם אינה מלמדת בהכרח על מספר המשתתפים בפועל בדיון.

7.
לסיכום אם כן, מורה על דחיית העתירה.

8.
המזכירות תמציא העתק הפרוטוקול לצדדים.
הדו"ח הסודי ישמר בכספת בית המשפט, ועל המשיבים לפנות לקבלו ישירות במזכירות.


ניתנה היום, ה' תמוז תשע"א, 07 יולי 2011, בהעדר הצדדים.







עתא בית משפט לעניינים מנהליים 21226-05/11 מופיד נג'ם נ' משטרת ישראל / שרות בתי הסוהר-מחלקת האסיר, מדינת ישראל (פורסם ב-ֽ 07/07/2011)