פסקי דין על משה שיטרית | פסקי דין על משרד התחבורה | פסקי דין על ארמונד (עמרם) שיטרית |

8521-01/12 עתמ     09/10/2013




עתמ 8521-01/12 משה שיטרית נ' משרד התחבורה, ארמונד (עמרם) שיטרית








בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
לפני כב' השופט י' נועם


עת"מ 8521-01-12 משה שיטרית
נ' ארמנד שטרית




העותר

משה שיטרית
ע"י ב"כ עו"ד רמי פנירי



נגד

המשיבים
1. משרד התחבורה
באמצעות פרקליטות מחוז ירושלים (אזרחי)
2. ארמונד (עמרם) שיטרית
ע"י ב"כ עו"ד ניסן שאוליאן



החלטה בעניינם של העותר ומשיב 2

1.
לפניי בקשת משיב 2 לחילוט ערובה כספית שהופקדה על-ידי העותר כתנאי להוצאת צו ביניים שניתן לבקשתו בגדרה של העתירה המינהלית דנן.

2.
בסמוך להגשת העתירה המינהלית, ניתן ביום 4.1.12 על-ידי בית המשפט (
כב' השופט נ' סולברג
) צו ארעי, שאסר על המשיבים להעביר מכון רישוי לכלי רכב באיזור התעשייה בבית- שמש ממקומו הנוכחי למקום אחר. הצו הותנה בהפקדה כספית של העותר בסך 40,000 ₪.

3.
ביום 20.4.12 ניתן על-ידִי פסק-דין שדחה את העתירה. לאחר מתן פסק-הדין הגיש משיב 2 בקשה לחילוט הפיקדון, ובהחלטתי מיום 11.10.12 הוריתי כי הבקשה תוגש לאחר הכרעת בית- המשפט העליון בערעור שהגיש העותר (עע"מ 3390/12). ביום 25.4.13 דחה בית-המשפט העליון את הערעור, ובתכוף לאחר מכן – ביום 28.4.13 – הגיש משיב 2 בקשה מחודשת "לחילוט עירבון".

4.
בבקשה לחילוט העירבון נטען, כי בשל הצו הארעי, שעמד בתוקף מיום נתינתו (4.1.12) ועד למועד מתן פסק-הדין (20.4.12), עוכבה העתקתו של מכון הרישוי, והוסבו למשיב 2 נזקים כספיים ניכרים העולים על סכום הפיקדון. משיב 2 צירף לבקשה תצהיר אודות הנזקים, וכן חוות דעת של רו"ח על שיעורם הכספי של הנזקים העומד על כ-70,000 ₪ לחודש.

5.
בתגובתו לבקשה טען העותר, כי לא נגרמו למשיב 2 נזקים כלשהם בגין הוצאת צו הביניים, וביקש לחקור את משיב 2 על תצהירו.


משיב 2 השיב לתגובת העותר, וביקש אף הוא לחקור את בעל דינו בגדרה של בקשה זו.

6.
תחילה יודגש, כי מדובר בבקשה
למימוש ערבות
בגין נזק שנגרם, על-פי הנטען, כתוצאה מהוצאת צו ביניים; זאת במובחן מבקשה
לחילוט עירבון
המוטל לפי תקנה 371 לתקנות סדר הדין האזרחי, תשמ"ד-1984 (על ההבחנה בין מימוש ערבות לבין חילוט עירבון לפי תקנה 371 לתקנות האמורות, ראו: רע"א 9308/08
אלול נ' רביב
(21.4.09); ובג"צ 8497/04
חברת אלאקסא לפיתוח נכסי ההקדש המוסלמי בע"מ נ' כרם מהר"ל – מושב עובדים להתיישבות שיתופית בע"מ
(22.8.10)). על המקרה הנדון חולשות תקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), תשס"א-2000. התניית מתן צו הביניים בערובה כספית בתיק דנן, מקורה בתקנה 9(ו) לתקנות הנ"ל, המורה כי "
בית-המשפט רשאי להתנות מתן צו ארעי או צו ביניים בערובה או בתנאי אחר שייקבע, לפיצוי נזק שייגרם למשיב בהוצאת הצו
"; ולפיכך אין מקום להחיל על המקרה הנדון את תקנות סדר הדין האזרחי, באופן שהערובה תחשב כעירבון לפי תקנה 371 לתקנות הנ"ל (ראו והשוו: עע"מ 8188/03
חן המקום בע"מ נ' התעשייה האווירית לישראל בע"מ
, פ"ד נט(1) 529 (2004)).

7.
הלכה היא, כי המבקש לממש ערבות, יכול לעשות זאת בשתי דרכים;
האחת
– לבקש מבית-המשפט שנתן את הצו לדון בעניין, לשמוע ראיות וטענות ולהחליט בו;
והשנייה
– להגיש תביעה נפרדת ועצמאית כאשר העילה היא הערבות וההתחייבות (רע"א 2421/98
בריל נ' צ'פלסקי
(30.6.98); וע"א 732/80
מיכאל ארנס נ' "בית אל – זכרון יעקב"
, פ"ד לח(2) 645 (1984); והשוו:
חב' פליצה ראובן בע"מ נ' סופיוב
, פ"ד נה(3) 385 (2001)).

8.
סבורני,
כי במקרה שלפנינו, הדרך ההולמת לבירור בקשת מימוש הערבות היא באמצעות הגשת תובענה נפרדת ועצמאית לבית-המשפט המוסמך, זאת לנוכח העובדה שכבר ניתן פסק-דין בעתירה, ושהמחלוקת בין הצדדים בעניין הנזקים שנגרמו למשיב 2 כתוצאה מצו הביניים טעונה בירור עובדתי ושמיעת ראיות (שכן כל צד ביקש לחקור את השני על תצהירו), ובפרט כאשר מדובר בבית-משפט לעניינים מינהליים אשר בדרך כלל אינו נוהג לשמוע ראיות (עע"ם 10811/04
סורחי נ' משרד הפנים
, פ"ד נט(6) 411, 418-419 (2005); ועע"ם 7151/04
הטכניון – מכון טכנולוגי לישראל נ' ליאור דץ
(14.3.05)).

9.
אשר על כל האמור לעיל, אין מקום לדון בבקשה למימוש הערבות שהופקדה בתיק זה במסגרת ההליכים בעתירה, שהסתיימה כאמור במתן פסק-דין; ומשיב 2 יוכל לבקש לממש את הערבות במסגרת תובענה חדשה שיגיש לבית-המשפט המוסמך. ככל שתוגש תובענה לבית-המשפט המוסמך עד ליום 31.10.13, יוותר הפיקדון
בסך 40,000 ש"ח בתיק זה, עד למתן פסק-דין בתובענה.





לשלוח ההחלטה בפקסמיליה לצדדים ולוודא
טלפונית קבלתה.

ניתנה היום,
ה' חשון תשע"ד, 09 אוקטובר 2013, בהיעדר הצדדים.





















עתמ בית משפט לעניינים מנהליים 8521-01/12 משה שיטרית נ' משרד התחבורה, ארמונד (עמרם) שיטרית (פורסם ב-ֽ 09/10/2013)