פסקי דין על עראר עבד אלחפיז

990/08 פ     24/12/2014




פ 990/08 מדינת ישראל - משרד התמ"ת נ' עראר עבד אלחפיז








בית דין אזורי לעבודה בתל אביב - יפו

ת"פ 990/08
הע"ז 2254/09

לפני:
כב' השופטת הדס יהלום
, סגנית נשיאה

המאשימה
:

מדינת ישראל – משרד התמ"ת
ע"י ב"כ: עו"ד איילון



-

הנאשם
:



עראר עבד אלחפיז

ע"י ב"כ: עו"ד ג'לג'ולי

גזר דין
1.
הנאשם הורשע על פי הודאתו בהעסקת 6 עובדים זרים ללא היתר כדין.

2.
בדיון מיום 21/12/14 העלו הצדדים טיעונים לעונש.

3.
טיעוני ב"כ המאשימה:
א.
ב"כ המאשימה הגיש דו"ח עבירות קודמות לנאשם. נטען כי כנגד הנאשם הוגשו כתבי אישום יזומים לאור ריבוי עבירות קודמות. במקרים מסוג זה הקנס המינימלי על פי הפסיקה צריך לעמוד על כפל הקנס המנהלי.

ב.
הנאשם ביצע את העבירות במסגרת משלח ידו.

ג.
מדובר ב-6 עבירות שונות ויש לגזור את הקנס בהתאם לכך.
ד.
מתחם הענישה ההולם בנסיבות העניין הוא בין כפל הקנס המנהלי לבין 50% מגובה הקנס המירבי.
ה.
המאשימה מבקשת להשית על הנאשם קנס בגובה 20,000 ₪ בגין כל עבירה ולחייב את הנאשם לחתום על התחייבות להימנע מעבירות.

4.
טיעוני ב"כ הנאשם:
א.
ב"כ הנאשם מבקש להתחשב בכך שהנאשם הודה בהזדמנות הראשונה בעבירות שיוחסו לו בכתבי האישום.
ב.
לנאשם נסיבות חיים קשות. שלושה מילדיו סובלים ממומים רפואיים. הוצג תיעוד רפואי בעניין זה.
ג.
מצבו הכלכלי של הנאשם קשה מאד ויש לו חובות גדולים.
ד.
הנאשם עזב את העבודה בענף השיפוצים וכיום עובד בעבודות מזדמנות בתחום השמירה.
ה.
הנאשם לא הפיק רווח כתוצאה מביצוע העבירות.

5.
לאחר ששמעתי את טיעוני ב"כ הצדדים להלן גזר הדין.

6.
בהתאם לתיקון 113 לחוק העונשין שעניינו הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה, העקרון המנחה בענישה הוא עקרון ההלימה, היינו "יחס הולם ומידתי בין חומרת העבירה ומידת האשם לבין סוג ומידת העונש המוטל" (סעיף 40ב לחוק העונשין).

7.
בהתאם להוראת סעיף 40ג לחוק העונשין – גזירת עונשו של נאשם שהורשע בדין נעשית בשני שלבים:
בשלב הראשון – יש לקבוע מתחם ענישה הולם למעשה העבירה, בהתאם לעקרון ההלימה, תוך התחשבות:
"בערך החברתי שנפגע מביצוע העבירה, במידת הפגיעה בו, במדיניות הענישה הנהוגה ובנסיבות הקשורות בביצוע העבירה" (סעיף 40ג(א) לחוק העונשין).
בשלב השני – יש לגזור את עונשו של הנאשם בתוך מתחם הענישה ההולם, תוך התחשבות בנסיבות שאינן קשורות לביצוע העבירה, לרבות נסיבותיו האישיות של הנאשם, נטילת אחריות, שיתוף פעולה עם רשויות האכיפה, חלוף הזמן מאז ביצוע העבירה, עברו הפלילי של הנאשם ועוד.

8.
אשר למתחם הענישה הראוי – הערך המוגן בענייננו נלמד מתכליתו של חוק עובדים זרים והוראותיו לעניין העסקה ללא היתר כדין. תכלית החוק היא הבטחת תנאים ראויים לעובדים הזרים מצד אחד ושמירה על אינטרס המדינה במניעת כניסתם של גורמים השוהים בה בניגוד לדין, המביאים לעליה ברמת האבטלה והפחתה ברמת השכר מן הצד השני.

לא אחת נפסק כי עבירת ההעסקה שלא כדין היא עבירה חמורה המחייבת הטלת ענישה כלכלית מרתיעה:

"העבירה של העסקת עובדים זרים ללא היתר הופכת להיות בעיה חברתית ומוסרית, לפיכך אין להטיל קנס סמלי או נמוך על המעסיק פועלים זרים ללא היתר, מבלי שקיימים נימוקים מיוחדים".

(ע"ע (ארצי) 27/07 מדינת ישראל נ' טסה יבוא ושיווק עץ בע"מ, (ניתן ביום 17/7/08)).

9.
מבחינת נסיבות ביצוע העבירה – מדובר בשלושה אירועים במהלך שנת 2006 במהלכם העסיק הנאשם 6 עובדים זרים תושבי הרשות הפלסטינאית ללא היתר כדין.

באירוע נשוא כתב אישום בת"פ 2254/09 העסיק הנאשם 4 עובדים זרים בעבודות טיח בחודש 5/06.

באישום הראשון של כתב אישום בת"פ 990/08 העסיק הנאשם עובד זר אחד בחודש 9/06.

באישום השני של כתב האישום בת"פ 990/08 העסיק הנאשם עובד זר אחד בחודש 10/06.

10.
יש לתת משקל לכך שמדובר בשלושה אירועים שונים של העסקה שלא כדין במהלך שנה אחת (זאת מבלי להתייחס לקנסות נוספים שהוטלו על הנאשם במהלך אותה שנה).

11.
העסקה של כל אחד מהעובדים הזרים מהווה עבירה בפני
עצמה.

עם זאת בהתאם להוראת סעיף 40יג(א) לחוק העונשין, כאשר מדובר במספר עבירות שנעברו במסגרת אירוע אחד – יש לקבוע את מתחם הענישה ההולם לאירוע כולו. בתוך כך יש לתת ביטוי למספר העבירות שנעברו במסגרת אותו אירוע.

12.
שיקול נוסף הרלוונטי לקביעת מתחם הענישה הוא העובדה כי מדובר בכתבי אישום יזומים שהוגשו כנגד הנאשם עקב ריבוי עבירות קודמות. בנסיבות מסוג זה ככלל אין להסתפק בקנס הנמוך מכפל הקנס המנהלי.

13.
בשים לב למכלול השיקולים הרלוונטים לרבות מידת הפגיעה בערך המוגן ונסיבות ביצוע העבירות, מתחם הענישה ההולם שיש לקבוע עבור כל אחד מהאירועים הוא כדלקמן:

עבור האירוע נשוא כתב אישום תפ 2254/09 – מאחר ומדובר באירוע אחד (במסגרתו הועסקו 4 עובדים זרים) לצורך קביעת מתחם הענישה ההולם עבור האירוע כולו יש מקום לחרוג מהכלל לפיו הקנס לא יפחת מכפל הקנס המנהלי. הקנס המנהלי עבור אותו אירוע עמד על 10,000 ₪ עבור כל עובד (סה"כ 40,000 ₪). הרף הנמוך של מתחם הענישה יעמוד על 60,000 ₪ עבור האירוע כולו (הקנס המנהלי כפול 1.5) ואילו הרף הגבוה יעמוד על 40% מגובה הקנס המירבי (עבור כל אחד מהעובדים).


עבור האירועים נשוא כתב האישום תפ 990/08 – מתחם הענישה ההולם הוא כפי שהוצע על ידי ב"כ המאשימה – בין כפל הקנס המנהלי (5,000 ₪ לכל עבירה, סה"כ 20,000 ₪ לשתי עבירות) לבין 50% משיעור הקנס המירבי.

14.
גזירת העונש מתוך המתחם שנקבע

לצורך גזירת העונש שיוטל על הנאשם במסגרת המתחם שנקבע – ניתן להתחשב בנסיבותיו האישיות של הנאשם, כפי שהוצגו על ידי ב"כ הנאשם במסגרת הטיעונים לעונש.

הוצגו מסמכים רפואיים בהתייחס לשלושה מילדיו של הנאשם.

לא הוצגו נתונים על מצבו הכלכלי של הנאשם, אולם טענתו לעניין זה לא הוכחשה על ידי המאשימה.

15.
יש ליתן את הדעת לכך שהנאשם הודה בעבירות שיוחסו לו ובכך תרם לחסכון בזמן השיפוטי.
מנגד דיוני הקראה בתיק נדחו מספר רב של פעמים עקב אי התייצבות הנאשם על אף שזומן כדין, ואף הוצאו נגדו מספר צווי הבאה לשם הבטחת התייצבותו לדיונים.

16.
שיקול נוסף להקלה בעונשו של הנאשם הוא העובדה כי הנאשם אינו עוסק עוד בתחום עבודות הבניה והשיפוצים. לפיכך פוחת הצורך בהרתעת הנאשם מביצוע עבירות דומות בעתיד.

17.
עוד יש לציין את העובדה שמדובר בעבירות משנת 2006 ובכתבי אישום שהוגשו בשנת 2008 ו- 2009.

18.
בשים לב למכלול השיקולים הרלוונטים כמפורט לעיל אני סבורה בנסיבות העניין כי ניתן להסתפק בגזירת קנס הקרוב לרף התחתון של מתחם הענישה שנקבע.

בהתאם לכך אני גוזרת על הנאשם עונשים כדלקמן:

א.
בגין האירוע נשוא כתב אישום בת"פ 2254/09 (העסקת 4 עובדים זרים) – קנס בגובה 70,000 ₪.

ב.
בגין כל אחד מהאירועים נשוא כתב אישום בת"פ 990/08 – קנס בגובה 10,000 ₪, סה"כ 20,000 ש"ח.

ג.
כמו כן יחתום הנאשם על התחייבות להמנע מלעבור עבירה מסוג העבירות בהן הורשע, למשך שלוש שנים מהיום, שאם לא כן יחוייב בקנס המקסימלי הקבוע בחוק.

18.
על מנת להקל על הנאשם – הקנסות ישולמו ב-36 תשלומים חודשיים שווים, הראשון תוך 30 יום מיום קבלת גזר הדין.

ניתן היום, 24/12/14 , בהעדר הצדדים וישלח אליהם.


הדס יהלום
, סגנית נשיאה









פ בית דין אזורי לעבודה 990/08 מדינת ישראל - משרד התמ"ת נ' עראר עבד אלחפיז (פורסם ב-ֽ 24/12/2014)