פסקי דין על אברהים אל הואשלה | פסקי דין על ועדה מקומית לתכנון ובניה בני שמעון

16612-12/14 עפא     11/01/2015




עפא 16612-12/14 אברהים אל הואשלה נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה בני שמעון








בית המשפט המחוזי בבאר שבע



עפ"א 16612-12-14 אל הואשלה נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה בני שמעון






בפני

כב' הנשיא
יוסף אלון


מערער

אברהים אל הואשלה
על ידי ב"כ עו"ד שמואל זילברמן


נגד


משיבה

ועדה מקומית לתכנון ובניה בני שמעון
על ידי ב"כ עו"ד אורית הלוי





פסק דין


1.
ביום 4.11.2013 חתמה יו"ר המועצה המקומית לתו"ב "בני שמעון" על צו הריסה מנהלי (לפי סע' 238 לחוק התו"ב) ביחס למבנה פח אשר המערער היה בשלבי בנייתו אותה שעה – מבלי היתר.

ביום 11.11.2013 פנה המערער בבקשה לבימ"ש השלום בקרית גת לביטול צו ההריסה המנהלי.

הדיון בבקשה התקיים ביום 26.11.13 ובמהלכו נחקרו נגדית המערער והמפקח ג. דבורה.

ביום 6.11.14 (!) החליט בימ"ש השלום (כב' השופט א. זבולון) לדחות את בקשת המערער לביטול צו ההריסה המנהלי וקבע כי המשיבה תהיה רשאית לבצע את ההריסה החל מיום 2.1.2015.

בפני
ערעורו של המערער על החלטתו האמורה של בית משפט השלום.

2.
המערער לא חלק בבימ"ש השלום ואיננו חולק גם עתה על כך שהמבנה, נשוא צו ההריסה, נבנה על ידו ללא היתר וכי בעת הוצאת הצו טרם הסתיימה בנייתו.

טענתו, שנדחתה בבימ"ש השלום ועליה הוא שב בערעורו הינה כי קיימים שיקולים מן הצדק מכוחם ראוי לבטל את הצו. זאת על שום כך שהמבנה נבנה בתוך מתחם רחב מימדים (כ- 750 דונמים) שהועמד על ידי מנהל מקרקעי ישראל (ממ"י) למטרת "מגורים ומרעה" – בגדרו של הסכם שנערך בין אביו של המערער לממ"י בשנת 1996 ואשר קיבל תוקף של

פסק דין
.

לטענת ב"כ המערער, ההסכם הנ"ל שנחתם ב- 1996 עם אביו של המערער תקף גם לגבי המערער עצמו ומשנקבע באותו הסכם כי השטח של 750 דונם הינו ל"מרעה ומגורים" – לא היה מקום להוצאת צו ההריסה המנהלי ביחס למבנה דנן שבנה המערער ללא היתר.

ב"כ המערער מוסיף וטוען כי אותו ההסכם (עם אביו של המערער משנת 1996) קיבל כאמור תוקף של

פסק דין
– ועל כן הוא יוצר "השתק פלוגתא", כמעט מעשה בית דין, בדבר זכותו של המערער דנן לבנות את המבנה ללא היתר – ולמצער למנוע מרשות התכנון המשיבה, לצוות בצו מנהלי על הריסתו.

3.
לאחר עיון בהודעת הערעור ובתגובת המשיבה על נספחיהן ולאחר שמיעת טענות הצדדים בדיון בערעור זה מיום (22.12.14) לא מצאתי מקום לשנות מהחלטת בית המשפט קמא.

גם אם אניח כי הסכם 1996 (שנערך עם אבי המערער) תקף לגבי המערער עצמו – אין בהסכם האמור משום היתר בניה, כמובנו בחוק התו"ב, ואין בו כדי התרת עבודות בנייה ספציפיות בכל אתר ואתר במתחם בן 750 הדונמים נשוא אותו ההסכם.

המערער אישר בחקירתו הנגדית על תצהירו (עמ' 8-10 לפרוט' בימ"ש קמא) כי החל בבניית המבנה זמן קצר בטרם הוצאת הצו, כי המבנה טרם הושלם בעת שהוצא הצו, וכי לא הגיש כל בקשה להיתר בנייה.

וכדבריו:

"אין לי מה להגיש היתר בנייה, אנו יושבים במקום בהסכם בית המשפט...אין לי מה להגיש בקשה".

הוא מוסיף ומעיד כי החל לבנות את המבנה במרחק של כ- 100 מ' מהצריף הקודם שגר בו כיוון ש:

"מצאתי מקום טוב ליד, 50 מטר, אז בניתי. הוא במרחק 100 מ' מהפחון הישן" (מקום מגוריו הקודם – י.א.).

4.
יסוד מוסד בדיני התכנון והבנייה הינו כי זכויות נטענות, כאלה או אחרות, במקרקעין מסוג זה או אחר – אין בהן כשלעצמן משום היתר לעבודות בנייה ולהקמת מבנים – כל עוד לא ניתן היתר הבניה ע"י רשות התכנון המוסמכת לכך.

הפכתי והפכתי בהסכם משנת 1996 ולא מצאתי בו היתר כלשהו מסוג כלשהו לבנייה איזושהי.

טענת המערער משמעה כי הוא, בני משפחתו, ובני שבטו כולם זכאים ומותרים בביצוע כל בניה שיחפצו בה בכל נקודה ונקודה במתחם של 750 הדונם נשוא ההסכם – וכי רשויות התכנון המופקדות על מניעת האנרכיה שבבניה הלא חוקית – מנועות מלצוות על הריסת מבנים שכאלו תוך כדי בנייתם.

איני מוצא בדל אחיזה בדין לטענה שכזו וגם לא בסברה או בהגינות הציבורית והשלטונית.

עפ"י עדותו הוא, התגורר המערער עד 2013 במבנה פלוני, או אז חשקה נפשו לבנות מבנה חדש "במקום טוב יותר" במרחק של 100 מ' מהמבנה הקודם – והכל מבלי לבקש היתר כדין.
5.
מסכים אני עם קביעות בית משפט השלום כי אין בסיס או אחיזה לטענת המערער לגבי זכות כביכול שקמה לו לבנייה שכזו ללא היתר – מכוח הסכם 1996. לא זכות שבדין וגם לא זכות שבצדק.

אשר על כן אני דוחה את הערעור.

ניתנת בזאת למערער ארכה עד ליום 15.2.2015 לבצע את צו ההריסה המנהלי בעצמו.

היה ולא יעשה כך עד לאותו מועד – רשאית תהיה המשיבה לבצע את צו ההריסה החל מיום 16.2.2015.

6.
המערער ישלם למשיבה הוצאות ערעור זה בסכום של 5,000 ₪.

המזכירות תשלח פסק הדין לב"כ הצדדים.


ניתן היום,
כ' טבת תשע"ה, 11 ינואר 2015, בהעדר הצדדים.
















עפא בית משפט מחוזי 16612-12/14 אברהים אל הואשלה נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה בני שמעון (פורסם ב-ֽ 11/01/2015)