פסקי דין על אופק צילומי אויר בע"מ | פסקי דין על המרכז למיפוי ישראל | פסקי דין על נשר צילומי אוויר ויישומים גיאוגרפיים | פסקי דין על .d.m advanced digital maping |

20765/01 בשא     01/11/2001




בשא 20765/01 אופק צילומי אויר בע"מ נ' המרכז למיפוי ישראל, נשר צילומי אוויר ויישומים גיאוגרפיים בע"מ, .d.m advanced digital maping




1


בתי המשפט
בבית משפט המחוזי בתל אביב-יפו
בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
בשא 020765/01

בתיק עיקרי:
עתמ 001380/01
בפני
:
כב' השופט יהודה זפט


תאריך:
01/11/01



בעניין:
אופק צילומי אויר בע"מ




המבקשת

נ ג ד


1. המרכז למיפוי ישראל

2. נשר צילומי אוויר ויישומים גיאוגרפיים בע"מ

3. .d.m advanced digital maping





המשיבות

החלטה
נשוא הבקשה

זו בקשה, להורות על הארכת המועד לקבלת הצעות למכרז 2781 של המשיב 1 עד ל – 15 יום לאחר מתן פסק הדין בעתירה שהוגשה על ידי המבקשת.

העובדות הרלבנטיות

ביום 23.9.01, פרסמה משיבה 1 מכרז סגור בו נתבקשו המשתתפים להגיש הצעות לביצוע אורתופוטו ספרתי בצבע בכיסוי ארצי, תואם ממ"ג ושירותים נוספים (נספח ב לבקשה).
ההזמנה להציע הצעות הופנתה לשלוש חברות, משיבות 2 ו – 3 והמבקשת.

ביום 1.10.01 פנתה המבקשת למשיבה 1 וטענה כי המכרז נשוא הבקשה כולל
גם עבודות אשר כלולות בהסכם קודם שנחתם בינה ובין משיבה 1 מכוח זכייתה של המבקשת במכרז 2544.

לטענת המבקשת, העברת עבודות הכלולות בהסכם לזוכה העתידי במכרז יש בה פגיעה בזכותה על פי ההסכם ומשיבה 1 מנועה מלהזמין הצעות עבור עבודות אלה.

בסעיף 31 להסכם בין המבקשת למשיבה 1, שתנאיו נקבעו על פי מכרז 2544, נקבע בין היתר (נספח א לבקשה):

"העדר ייחודיות למבצע
...
מוצהר ומוסכם כי חוזה זה נחתם במסגרת מכרז לקבלת "סל שירותים" וכי מפ"י יהיה רשאי בכל עת, לקבל את השירותים, כולם או חלקם באמצעות נותן שירותים אחר ולמבצע לא תהיה כל תביעה ו/או טענה כלפי מפ"י בגין האמור."

לטענת המבקשת, עד עתה ביצעה את העבודות להן התחייבה לשביעות רצונו של מפ"י.
איכות האורתופוטו המוזמן במכרז לא יפגע בשל ביצוע העבודות הנלוות הכלולות במכרז על ידה במסגרת ההסכם הקיים עם משיבה.

בנסיבות אלה, גם אם סעיף 31 מקנה למשיבה 1 זכות לקבל שירותים מנותן שירותים אחר, שימוש בסעיף זה הוא בבחינת שימוש בזכות בחוסר תום לב מצד משיבה 1.

לטענת משיבה 1, זכותה להזמין הצעות מעוגנת בהסכם. עת ניגשה המבקשת למכרז 2544 היה ברור לה כי אין הזכייה במכרז מבטיחה לה בלעדיות.

נושא המכרז, הכנת אורתופוטו ארצי ספרתי תואם ממ"ג, כולל מקצת מהעבודות שניתן לבצען לפי מכרז 2544.
משיבה 1 סברה שלאור חשיבות הפרוייקט ראוי שגוף אחד ישא באחריות הכוללת לטיב המוצר. לכן, מצאה לנכון לכלול במכרז גם מרכיבים שניתן היה לבצען במסגרת מכרז 2544.

משיבה 1 מופקדת על התשתית הגיאודטית של מדינת ישראל. מכאן חובתה להבטיח את ביצוע העבודה נושא המכרז בדרך האופטימלית. לדעתה, הגשמת הפרוייקט בדרך אופטימלית מחייבת הטלת האחריות לטיב העבודה על גוף אחד.

המבקשת לא הראתה כי גישה זו של משיבה 1 אינה נכונה. לטענתה, ביצוע העבודה על ידי שני גורמים שונים לא יפגע באיכות האורתופוטו.
טענה זו נדחתה על ידי משיבה 1, שהבהירה כי ניסיונות מקומיים קודמים לא די בהם כדי להראות על איכות הביצוע בקנה מידה ארצי.

טענת המבקשת כי ביצוע העבודה על ידי שני גופים שונים לא יפגע באיכות האורתופוטו אין בה כדי לשלול את סבירות החלטתה של משיבה 1 המחויבת לדאוג לביצוע הפרוייקט באופן הנראה לה כטוב ביותר מבחינה מקצועית.

לכך, יש להוסיף את האינטרס הציבורי בקיום שוק תחרותי שיש בו כדי לייעל ולהוזיל הליכים כלכליים לטובת הציבור.

המבקשת הוזמנה להציע הצעתה למכרז, כמו יתר המשתתפות האחרות.
נראה שמשיבה 1 שקלה את השיקולים הענייניים לצורך קבלת ההחלטה על המכרז ותנאיו. לא נראה שנכללו בשיקוליה שיקולים זרים ונשמר עקרון השוויון בכך שניתנה למבקשת ההזדמנות להגיש הצעתה.

אשר על כן, נראה כי החלטת משיבה 1 הייתה סבירה ואין מקום להתערב בהחלטה זו.

המבקשת השהתה פנייתה לבית המשפט עד ליום 21.10.01, יום אחד לפני סגירת המכרז, למרות שתנאי המכרז והעבודות הכלולות בו היו ידועים לה כבר ביום 23.9.01.
המשתתפות במכרז טרחו והשקיעו מאמצים ומשאבים בהכנת ההצעות בידיעה כי המכרז יתקיים במועדו.
בנסיבות אלה, יש בשיהוי של המבקשת פגיעה במשתתפות האחרות שטרחו ועמלו בהכנת הצעותיהן.

סיכוייה של המבקשת לזכות בעתירה אפסיים.

אשר על כן אני דוחה את הבקשה.
המבקשת תשלם למשיבה 1 הוצאות הבקשה ושכר טרחת עו"ד בסך עשרים אלף ₪.

מוצע למבקשת להסכים כי בכפוף לזכותה להשיג על החלטתי בדרך של בקשת רשות ערעור, העתירה בתיק עת"מ 1380/01 תדחה ללא צו להוצאות. עמדת המבקשת להצעה תוגש לתיק בית המשפט עד 20.11.2001.

מזכירות בית המשפט תשלח לב"כ הצדדים העתק ההחלטה בפקסימיליה.

ניתנה היום ט"ו בחשון, תשס"ב (1 בנובמבר 2001) בהעדר הצדדים.

י. זפט, שופט


















בשא בית משפט מחוזי 20765/01 אופק צילומי אויר בע"מ נ' המרכז למיפוי ישראל, נשר צילומי אוויר ויישומים גיאוגרפיים בע"מ, .d.m advanced digital maping (פורסם ב-ֽ 01/11/2001)